山西绛县村级纪检监察改革的实践探索—党建网

山西绛县村级纪检监察改革的实践探索—党建网
摘要  党的十九大以来,跟着国家督查体制变革试点作业相继推开,怎样进一步把督查功能向村庄延伸、处理好大众身边的“微糜烂”,成为深化变革路上亟待处理的问题。山西是国家督查体制变革试点省。作为运城市村级纪检督查变革试点县,绛县是山西省内首建村级纪检督查联络员作业机制的试点县。经过两年多的实践,绛县在村级纪检督查联络员作业机制上,形成了一套可学习、可仿制、可推广的经历做法,使大众感受到监督就在身边、就在眼前,村级纪检督查联络员服务大众、提示干部、助力全面从严治党的作用也初显成效并逐渐深化。  要害词:底层督查体制变革 村级纪检督查 有用监督  “付书记,咱们村口有六个人在聚众打牌”“蔚书记,咱们村有一家声势浩大聚众办白事的”“万书记,咱们村村口用土堆堵路,影呼应急车辆进村”……在抗击新冠肺炎疫情过程中,山西省运城市绛县的村级纪检督查联络员们活跃饯别责任任务,默默地看护一方平安。  做好监督陈述帮忙,确保打赢疫情防控阻击战,仅仅绛县村级纪检督查联络员发挥作用的一个缩影。他们更多是在社会确保、危房改造、粮食直补、“三资”处理、征地拆迁、教育医疗、生态文明等方面发挥作用,真实让大众感受到监督就在身边,监督就在眼前。  1、集合底层实践,让监督更“贴身”  “老伙计,不是我不肯意搬家,你也知道我家好几口人,还有一个小孙子要上学,搬家后没有土地,怎样日子。”绛县么里镇焦家凹村贫困户郭许贵一家五口全赖山里的一点地保持生计,脱离生养他的土地对他而言很是尴尬。  因为不肯搬家导致村里整个易地搬家项目发展缓慢,郭许贵对村干部也有了定见。村级纪检督查联络员丁积河自动请缨,去郭许贵家里交流调和,“你定心,经济来源这个事,咱们早就想好了,你现在年岁还不算大,只需乐意出去打工,咱们就会联络作业单位,确保比你种田挣得多”“还有你孙子上学的事,咱们都给你联络好城里的校园了,环境好,教师也好,你就等着你家小孙孙今后有学问了酬谢你吧”……一遍遍的解说,一次次的引导,解开了郭许贵心里的疙瘩,他逢人就说:“丁积河不仅是咱们的村级纪检督查联络员,更是咱们的知己大哥,有啥问题都能找他处理。”  “谁来监督”“监督什么”“监督谁”和“怎样监督”,绛县纪委监委从四个方面清晰界定了村级纪检督查联络员的角色定位。村级纪检督查联络员有必要为中共党员,对村干部及村中业务有知情、质询、提示和主张权,承受城镇党委和纪委直接领导,必要时可直接向县纪委监委陈述;对地点村的党务、村务、财政处理状况进行全面监督;监督目标为本村“两委”及成员、村务监督委员会成员、乡民小组组长、参与本村各类团体业务处理的有关人员以及其他受托付行使公权利的人员;采纳挂号“一册三表三台账”的方法展开作业,完成全程记载、全面留痕。  “自从有了村级纪检督查联络员,村干部干啥都有人监督了,咱们老百姓的作业也能更好处理了。”安峪镇老党员徐光芒看着村里的三务揭露栏,心里有按捺不住的高兴。  为把监督落到实处,绛县村级纪检督查联络员树立廉政文化墙,拓荒党务、村务、财政揭露栏,催促村“两委”定时进行“三务”揭露;设置村级监督定见箱,疏通大众监督途径;参与党支部、村委会、居民组等会议,对“三重一大”事项、“一事一议”项目、各种惠民方针的执行状况进行全面监督;为全县2712名村级监督目标树立廉政档案,并依据提示说话、处置决议、人员变化等状况及时更新,完成精准监督。  现在,绛县189个行政村悉数按规范装备了村级纪检督查联络员,这些乡民身边的“联络员”大到监督“微权利”、评脉“微糜烂”,小到反映民声民事、催促村干部履职尽责,让全面从严治党在“最终一公里”的打破上取得显着成效。  2、集合部队建设,让履职更“接地气”  “确保作业展开的一起咱们更要强部队,进步村级纪检督查联络员的战斗力,把好钢用在刀刃上。”绛县纪委监委一直以来把部队建设作为进步监督水平的要害,不断进步村级纪检督查联络员这支部队的本质与形象。  “经过参与县里、镇里安排的业务训练,我了解自己到底是干啥的,要监督村里哪些作业、怎样去监督村干部,心里都有底了。”陈村镇郭家庄村级纪检督查联络员郭红旗在参与完镇里安排的训练会后感觉收成颇丰。  2019年,绛县屡次举行全县村级纪检督查联络员作业推进暨业务训练会,对《村级纪检督查联络员作业准则》及相关表格台账进行具体解说,累计训练1003人次。各城镇安排村庄两级干部、村级纪检督查联络员要点环绕党的十九大精力、涉农方针、惠农方针、村庄“三务”揭露、“三资”处理、专题监督等内容进行学习训练,进步了村级纪检督查联络员的履功才能。  “在进步履功才能的一起,每一名村级纪检督查联络员都要心存畏戒,用好手中的权利,确保大众利益。”绛县纪委监委宣传部长乔玲活跃安排各城镇村级纪检督查联络员观赏绛县警示教育基地、绛县廉政教育基地,经过倾听“忠实树”的革新故事,观看廉政警示教育版面、廉政警示片等方法展开警示教育,不断强化村级纪检督查联络员的理想信念、纪法观念、规则认识。到现在,全县先后批判教育村级纪检督查联络员30人、说话函询44人,进行调整44人,给予党纪处置3人。  “联络员每天在村里,一发现问题就当即上报,但他们也有顾忌,怕城镇党委政府不支持。”卫庄镇纪委书记张家志介绍说。  作业开端存在这种状况很正常,为了让村级纪检督查联络员消除后顾之虑,真实让监督发挥实效,绛县纪委监委出台了《绛县村级纪检督查联络员作业确保准则》,从安排领导、部分协作、后勤确保等方面作出强化。县委将村级纪检督查联络员作业确保状况归入城镇党委党风廉政建设查核的重要内容。  “在县纪委出台查核准则的根底上,各城镇纪委结合实践,细化查核办法,把查核状况同年终绩效相挂钩,依照‘根底补助保底,绩效补助起浮,适度摆开距离,完成有用鼓励’的准则发放绩效,奖优罚劣。”冷口乡纪委书记付月娇说,这样做,是为了进一步调集村级纪检督查联络员的作业活跃性。  跟着村级纪检督查联络员各项准则的不断健全,监督愈加集合,陈述愈加精准,帮忙愈加得力,在底层反糜烂问题上发挥的作用越来越大。2019年绛县全县村级纪检督查联络员共列席村组各类会议8541次,展开各类监督事项3738项,展开提示说话1722人次,发现并纠正问题976个;共向城镇党委、纪委陈述作业1183次,发现并上报的问题头绪42件,处理处置33人。其间,给予批判教育(责令查看)10人、诫勉说话3人、责令辞去职务1人、党纪处置19人;共帮忙县乡两级纪委查处案子145件。  “准则给咱们吃了定心丸,咱们干作业愈加有劲头了。”冷口乡西冷口村村级纪检督查联络员乔忠义2019年共向城镇党委、纪委陈述作业20余次,发现并上报问题头绪1件,立案检查2人,共帮忙城镇纪委查处案子10余次。  3、集合作用发挥,从“有形全掩盖”到“有用全掩盖”  “有了这口井,再也不必费时吃力去外村拉水喝了,心里甜得很。这得感谢志良的那张‘婆婆嘴’啊!”冯志良是绛县安峪镇冯村的纪检督查联络员,说他“婆婆嘴”,是因为这口井是他“说”出来的。  打井前,他提出问题、主张选址、提示程序,打井中催促进展,打井后催促揭露公示,冯志良用一张“婆婆嘴”、一颗为民意把监督做在各环节、全方位。  “有了村级纪检督查联络员,来镇里上访的大众显着削减了,大众的取得感、幸福感、安全感进一步进步。”这是大交镇党委书记李明在展开作业中的切身体会。  为了完成从“有形监督”到“有用监督”,绛县纪委监委及各城镇边实践、边探究、边总结,不断集合底层监督、集合底层才智、聚力底层实践,纷繁打出“创新牌”。  县纪委监委每季度为村级纪检督查联络员确认一个监督专题,先后确认了危房改造、扶贫资金、最低日子确保户评选等专题,进步了监督的针对性;横水镇村级纪检督查联络员每月展开“五必访”活动,每月造访一次村“两委”成员、造访一次乡民小组组长、造访一次党员代表、造访一次大众代表、造访一次贫困户,自动寻觅发生在大众身边的不正之风和糜烂问题,对违规违纪预兆性问题提早进行提示说话,进步了监督的全面性;安峪镇将每月10日作为村级纪检督查联络员揭露作业日,在一线了解国家惠农方针执行、党员廉洁自律等状况,进步了监督的自动性;郝庄乡给全乡5544户大众发放村级纪检督查联络员手刺,方便大众联络、提出定见主张,进步了监督的普遍性;冷口村庄级纪检督查联络员展开穿插联合造访,防止了情面搅扰和力气单薄等问题,强化了监督作用……  南樊镇槐泉村的村级纪检督查联络员靳维庆本年65岁,尽管上了年岁,但作业状况满满。  1月24日,得知村支部党员吕超姜的奶奶逝世的音讯后,靳维庆当即赶往吕超姜家中做思想作业,“现在是非常时期,家人不在的心境咱们很了解,但你也是一名党员,期望你能呼应国家召唤,从简处理凶事,防止人群集合,带头为国家作贡献。”在靳维庆的劝说下,吕超姜1月30日从简处理了奶奶的凶事。  跟着村级纪检督查联络员作业的深化推进,有用化解了干群之间的对立,做到了小事不出村、大事不出乡,保护了村庄调和安稳。  古绛镇城内村党支部书记崔豪杰告知记者,村级纪检督查联络员让咱们村里习尚显着改进,在推广“喜事新办,凶事简办”过程中,彼此攀比、铺张浪费的现象少了;村里的党务、村务、财政也及时揭露了,乡民对咱们村干部更信赖了,全村的心更齐了、劲更大了。郝庄乡纪委书记张晓峰则说:“村级纪检督查联络员的树立,使咱们城镇纪委展开监督有了‘探头’,检查查询有了‘帮手’,干起作业来愈加称心如意。”  “一花独放不是春,百家争鸣春满园”。现在,绛县189个行政村悉数按规范装备了村级纪检督查联络员,他们紧盯底层社会中存在的“症结点”,在削减干群对立、助力底层安稳,引导习尚改变、服务推陈出新,集合精准有用、推进脱贫攻坚中履职尽责,让全面从严治党的末梢神经直探底层,震撼常在。  (本报记者 李建斌 本报通讯员 王磊 崔璐) 网站修改:赵丹阳

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